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刑辩大讲坛第二十四讲:江勇讲刑事赔偿实务研究

2017-05-17 11:10:47来源:原创阅读:586次

    2017年3月25日上午,“浙江刑辩大讲坛”第二十四期暨浙江检律“控辩大课堂”系列活动,在浙江工业大学朝晖校区如期举行。本期大讲坛由省高院行政一庭副庭长、赔偿委员会副主任江勇法官主讲,主题为《刑事赔偿实务研究》。讲坛由浙江工业大学律师学院刑辩分院执行院长、我所主任徐宗新主持,来自省内外各地的律师、政法界人士及法学院师生共计百余人一起聆听了本次讲座。

    江勇法官结合自己亲身经历的大量实务案例,从浙江省国家赔偿的基本情况入手,围绕“终止追究刑事责任的认定”、“赔偿义务机关的确定原则”、“赔偿范围的界定”、“具体赔偿程序及标准”等几方面深入浅出得为我们指点了关于刑事赔偿的诸多迷津。

国家赔偿的基本情况

    从收案情况看,与全省每年100多万的案件总量相比,国家赔偿案件数量明显偏少。一方面说明我省国家机关执法质量较高,违法侵权案件的比例低; 另一方面也是受国家赔偿法宣传不够、受害人法律认识不清晰等因素影响。

    在国家赔偿审判中,行政赔偿仍占主要部分,司法赔偿案件数量不多。其中,非刑事司法赔偿又多于刑事司法赔偿。主要在于行政执法数量大,涉及面广,并且与司法相比,办案规范要求较低。同时,囿于刑事赔偿金额有限,尤其是和违法保全、错误执行等涉及经济利益较大且违法或不当行使职权现象较多的非刑事司法赔偿案件相比,当事人申请国家赔偿的意愿比较弱。

终止追究刑事责任的认定

    涵盖侵犯人身权和侵犯财产权两方面,具体包含七种事由,即办案机关决定对赔偿请求人终止侦查的;解除、撤销取保候审、监视居住、拘留、逮捕措施后,办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;取保候审、监视居住法定期限届满后,办案机关超过一年未移送起诉、作出不起诉决定或者撤销案件的;人民检察院撤回起诉超过三十日未作出不起诉决定的;人民法院决定按撤诉处理后超过三十日,人民检察院未作出不起诉决定的;人民法院准许刑事自诉案件自诉人撤诉的,或者人民法院决定对刑事自诉案件按撤诉处理的。

赔偿义务机关的确定原则

    采取后置吸收原则,即谁以有罪方式作出最后处理谁来赔。如对公民采取拘留措施后又采取逮捕措施,国家承担赔偿责任的,作出逮捕决定的机关为赔偿义务机关;又如对公民采取拘留和逮捕措施后,法院一审判决有罪,二审发回重审后作无罪处理的,作出一审有罪判决的人民法院为赔偿义务机关。另外,法院刑事裁判错误认定赃物赃款予以追缴,但涉案财物实际被公安或检察机关处理的,或者涉案财物已经被公安或检察机关处置,法院刑事裁判错误予以确认的,作出错误刑事裁判的法院为赔偿义务机关,承担国家赔偿责任。

赔偿范围的界定

    1、违法刑事拘留:对公民采取刑事拘留措施后终止追究刑事责任的,无论是违反刑事诉讼法规定的条件,还是程序,抑或是拘留时间超过时限,都要承担赔偿责任。

    2、违法侵犯财产权利:除却违法对财产采取查封、扣押、冻结、追缴的情形外还包含违法解除查封、扣押、冻结或返还。此外,未经法院依法裁判,刑事诉讼中其他机关及其工作人员在行使职权时违法处理刑事涉案财物并导致财物损失,赔偿请求人和赔偿义务机关对事实问题有争议的,法院无权直接认定事实。赔偿请求人和赔偿义务机关对事实问题没有争议的,可受理认定。

    3、超期羁押:看守所、监狱管理机关超过刑事裁判确定的刑期羁押当事人,没有及时释放,导致超期羁押的,应当承担国家赔偿责任。

    4公安机关不作为:公安机关不履行或者拖延履行法定职责,致使公民、法人或者其他组织人身、财产遭受损失的,应当承担相应的行政赔偿责任。如果损失系第三人行为造成的,应当根据公安机关不履行、拖延履行法定职责行为在损害发生过程和结果中所起的作用等因素,判决其承担相应的行政赔偿责任。值得注意的是公安机关刑事不立案原则上不承担国家赔偿责任。

具体赔偿程序及标准

    1、未履行告知义务:依法应当赔偿的行为,赔偿义务机关没有告知赔偿请求权或申请复议权,应当自其知道或应当知道之日起计算时效。但对于发生在1995年1月1日国家赔偿法实施以前司法机关的侵权行为,不予受理。

    2、精神损害抚慰金:一般不得超过限制人身自由赔偿金的35%。

    3、消除影响、恢复名誉和赔礼道歉:应当写入国家赔偿决定书的决定主文,其执行方式应当公开进行。

    4、直接损失:虽然最高法院没有作出司法解释和相关规定,实践中,一般根据案件具体情况和当地经济社会发展状况,在不超过实际损失的前提下,酌定具体数额。

结语

    最后,江法官与现场听众做了深入交流与互动,不仅在知识上帮助大家拓展了新的视野,而且还让大家感受到了一名从事国家赔偿审判工作法官的情怀和温度,本届讲坛在热烈掌声中圆满落幕。(路锦辉)